東莞勞務(wù)派遣：勞務(wù)派遣的新起點-勞動合同法
新《勞動合同法》在法律上對勞動力派遣三方的責(zé)、權(quán)、利加以明確，就使雇用關(guān)系清晰化，從而有效地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。正如易才集團(tuán)市場總監(jiān)翟繼滿先生所說：新《勞動合同法》中對勞務(wù)派遣的規(guī)定，將有效遏制勞務(wù)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。勞務(wù)轉(zhuǎn)包是一些不規(guī)范的人力資源外包公司，由于自身實力或者地方分支機(jī)構(gòu)不健全，為盲目降低自身成本，不去開設(shè)自有分支機(jī)構(gòu)，而是通過跟所謂“合作伙伴”、“外包聯(lián)盟”等相互合作互為代理從而造成勞務(wù)派遣的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，由此帶來了大量潛在的勞動糾紛。比如跟客戶簽定了派遣合同，客戶在C地需要A派遣公司派遣員工小王，但是A公司在C地沒有設(shè)立自有分支機(jī)構(gòu)沒有招工權(quán)也不能為員工繳納社會保險，于是A勞務(wù)派遣公司通過B勞務(wù)派遣公司招用小王派到A派遣公司，再由A派遣公司派遣到用工單位。這樣一旦發(fā)生糾紛，就出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，損害了勞動者的權(quán)益。而此次立法，對這種轉(zhuǎn)包現(xiàn)象進(jìn)行有效規(guī)制。
《勞動合同法》一方面保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，另一方面也將促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范化，人力資源管理也將走向法制化時代。因此，專家建議廣大愿意接受人力資源外包、特別是通過勞動力派遣這種方式獲得勞動力的企業(yè)應(yīng)該選擇大型的、在全國開展業(yè)務(wù)的正規(guī)的具有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，這樣不僅可以靈活的用工和節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，還可以避免在此過程中產(chǎn)生的違法行為和勞務(wù)糾紛問題。
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，對雇傭方式產(chǎn)生了很大的沖擊。從用工方來說，企業(yè)為了精簡組織節(jié)省成本，在雇用形式上尋求更靈活的方式;而從勞動者來說，尤其是接受高等教育的年輕勞動者，不愿受傳統(tǒng)的雇用方式所束縛，希望采取更具靈活性的工作方式。這對勞動力市場的職業(yè)介紹活動產(chǎn)生了很大的影響，使得單一的職業(yè)介紹活動不能滿足企業(yè)和勞動者日益多樣化的需求。勞動力派遣就是在這種變化下產(chǎn)生的。因此，可以說勞動力派遣是從職業(yè)介紹活動衍生出來的、相對于傳統(tǒng)雇用方式的一種新型用工方式。傳統(tǒng)的雇傭方式是雇用、使用一體型，形成的是雇主與員工的兩方關(guān)系;勞動力派遣將本為一體的雇用、使用相分離，形成派遣(機(jī)構(gòu))公司、要派企業(yè)、受派員工三方關(guān)系。
勞動力派遣這種新型的用工方式實質(zhì)上把勞動事務(wù)管理劃為兩部分：一是要派企業(yè)——生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)，包括工作崗位安置、勞動任務(wù)安排、安全衛(wèi)生管理、勞動紀(jì)律的制定和執(zhí)行等;二是派遣機(jī)構(gòu)(公司)——非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)，包括招聘、錄用、檔案管理、工資支付、社會保險登記和繳費等。這種方式，對于要派企業(yè)而言，非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)外包，可以減輕勞動事務(wù)管理的負(fù)擔(dān)，能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)性勞動事務(wù)管理，提高勞動生產(chǎn)率。對于派遣機(jī)構(gòu)，通過勞動管理服務(wù)追求營利目標(biāo)，實現(xiàn)非生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)的專業(yè)化和集約化。為此，可以說勞動力派遣滿足了企業(yè)和勞動者雙方的需要，是適應(yīng)勞動力市場變化的必然結(jié)果。
但是，我們在強(qiáng)調(diào)勞動力派遣存在的合理性時，也必須認(rèn)識到雇用關(guān)系由兩方向三方轉(zhuǎn)化所帶來的勞動關(guān)系復(fù)雜化的問題。在法律上如果對勞動力派遣三方的責(zé)、權(quán)、利不加以明確，就會使雇用關(guān)系模糊化，形成雇用關(guān)系領(lǐng)域的一個“灰色地帶”，勞動者的合法權(quán)益容易受到侵害。為此，很多國家對勞動力派遣進(jìn)行了專門立法，幾個有專門立法的國家如美國、英國、德國、日本和韓國大都是在上世紀(jì)70年代末、80年代初開始著手勞動力派遣立法工作。2007年6月28日我國頒布了《勞動合同法》，該法也將“勞動力派遣”寫入章程，這標(biāo)志著勞動力派遣這種新型的用工模式得到了我國法律的認(rèn)可，取得了合法地位。新法第二十四條規(guī)定：“勞動力派遣單位與接受單位應(yīng)當(dāng)按照勞動力派遣協(xié)議的約定，履行對被派遣的勞動者的義務(wù);勞動力派遣協(xié)議約定不明的，勞動條件和勞動保護(hù)等與勞動過程直接相關(guān)的義務(wù)由接受單位履行，其他義務(wù)由勞動力派遣單位履行”，從而從法律上約定了勞動力派遣這一新型用工模式中作為派遣方和用工方的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)了勞動者的利益;同時新法在第四十條對派遣期滿1年后的勞動者的權(quán)利進(jìn)行了保護(hù)，并在第五十九條規(guī)定了針對勞動力派遣單位的違法行為的懲罰措施。

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